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边西省中江市市委书记李东方，长期担任副手，给人的感觉是谨慎有余而魄力不足。 由市长改任市委书记后，一系列挠头的问题接踵而来：现任省委书记钟明仁当年留下的“政绩工程”—中江工业园区造成严重污染，但上上下下的干部都因慑于“大老板”的威望而不敢提出异议；国有企业红峰服装公司打输了一场有理的官司，原因是对方的背后有前任市委书记、原边西省常务副省长赵达功撑腰；市投资公司三年烂了两套班子，投资公司的经理携巨资逃往国外。 李东方所面对的是多年的领导、知心的好友、狡诈的政客，甚至是凶残的罪犯，他将无法避免地陷入一次次政治窘境和险境之中。...
《至高利益》是首次鞭挞政绩工程的小说。主人公李东方继任市委书记后，迎接他的是前任大搞政绩工程所造成的恶果。省委书记钟明仁的政绩工程，把一个国际工业园弄成了恶性污染事件频发的垃圾园。副省长的新区建设套住了300亿资金，导致地方财政捉襟见肘。李东方在年轻的市长助理贺家国的支持下，忍辱负重，为前两任领导的政绩工程“擦屁股”，却一次次陷入政治窘境和险境之中。政绩工程甚至比贪污受贿更加可怕。官员试图搞出些政绩以显示自己的从政才能，于是便以“造福于民”和“发展经济”为名大干快上，长官意志常常因私欲的膨胀压抑科学论断。倘若此任官员依然在位，政绩工程也许尚可以运转。如果官员升职或者调离，政绩工程往往成为下任官员的累赘。
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